摘取　要：為減輕國家經濟建設對資金供求關系的對立，減少社會各行業和國民經濟各部門的生產成本以及國家掌控和調節固定資產投資總規模，必需強化政府投資項目的投資管理和審核。本文側重對政府投資建設項目耗資管理展開了探究和研究，同時也牽涉到項目審核方面的探究。

關鍵詞：政府投資項目；耗資管理；投資項目；審核 近年來我國經濟持續迅猛發展，政府大幅減少基礎設施方面的投放。政府的措施即夾住了其他涉及行業的發展，也使社會和公眾對它有越來越低的關注度。因此，能否適當決定政府投資項目耗資管理，提升政府投資的利用率，適當管理和利用好資金，就變得尤為重要。

在長年的建設過程中，政府累積了大量的投資項目管理經驗，但管理過程中影響因素很多，耗資掌控管理和審核機制仍不完善。為大大規范和改良，有適當做到更進一步研究和探究。1政府投資項目耗資管理1.1政府投資項目耗資管理現存問題（1）強化和完備政府投資項目儲備制度　　項目的效益甚至勝敗主要由項目的決策機制要求，如果決策機制不完善，將不會對項目決策產生無法估量的影響。近年來，我國開始意識到政府項目決策機制的重要性，回應非常重視，惜的是仍未摸索到一套不切實際的政府投資項目決策體系，在處置重大項目時仍按照一般程序操作者，無法充分發揮基礎設施、重點工程在對城市發展、經濟社會變革的效益。

此外，政府投資決策機制的不完善直接影響到投資項目決策的科學性和合理性。（2）工程設計管理體制對耗資管理工作產生有利影響　　現有的設計管理體制下，掌控設計工作是有效地監管工程項目耗資的重要環節，但是設計單位會主動強化對工程經濟指標的掌控，徹底談這種狀況使得設計單位對項目耗資的掌控產生負面效果。設計過程中，設計人員往往忽視設計方案的經濟型，不嚴苛按照概算文件展開線性規劃設計，而是側重設計方案、功能和外觀等方面的對比自由選擇，設計過分激進使得產品不存在大量的“基礎薄、鋼筋契、肥梁胖柱”等問題。

　　涉及部門對耗資管理的協商交流和監督管理過于。建設項目業主負責制使得工程造價的管理能更加充份的充分發揮建設系統內各部門的起到。

項目實行過程中，財政部門對招投標、合約、聯系單等過程一一審查，這種提早管理和監督資金的作法大大增加了行政成本。作為政府投資項目的主管部門，發改委主要管理投資計劃。另外，基層支出單位是政府投資項目的業主單位，上級業務主管部門有權對其展開監督和管理。此外，現行監管機制中，政府對質量和工程進度的掌控早已構成了比較完善的系統，而耗資掌控體系仍然不完善，耗資失控即沒創建問責制度，也沒完善后評價體制。

如果建設、勘查設計、監理單位違規操作，也沒監理具體的市場監督管理和責任追究責任體制。1.2完備政府投資項目耗資管理的策略（1）完備項目審核程序　　按照項目資金來源，將單一的項目審核改為三種有所不同的管理方法，即審核、核準和備案，并制訂了底片的辦法規范管理。

這三類項目管理辦法不應留意：不應區別項目審核、核準和備案的政策界限和項目管理辦法。企業對根本性投資項目和容許類項目實施核準制，仍然實施審核制，其他項目不管規模大小都改回備案制。審核制，政府必須從多個角度（管理者和投資所有者角度）審查企業的投資項目；核準制，政府只從社會和經濟公共管理角度審查企業的投資項目。

（2）強化招投標全程監管　　公開招標能充分調動市場競爭，構建資源的優化配備，減少工程成本。根據《招標投標法》規定了招投標文件的法定期限和程序，必需及時發布、嚴格遵守，繼續加強公開招標的透明度，并且必要引進邀招標等競爭性招標，不準各種違規招標不道德。對那些不遵從招投標合約和評委獨立國家評標的違規行為要嚴苛公安部門，力保招投標各環節有序運營。

通過公開發表招投標自由選擇適合的管理公司負責管理政府投資項目。政府行業部門不可以干預項目建設的設計、施工和招投標，不能按職責強化行業規范指導和行政管理。

招投標管理機構不應希望確保市場秩序，杜絕倒手轉包等現象。評標工作是自由選擇承包商的最重要步驟，我們要從現有招標設施設施應從，查漏革除，確保施工質量、工期和耗資。（3）培育成熟期的咨詢服務行業　　強化招投標工作中的中介機構管理可以有效地提升表格編成質量，對招投標有促進作用。

將來考慮到，工程造價管理結構可以通過中介機構和咨詢市場來協同完備，從而使政府投資項目能享用到高質量的耗資管理服務，確實充分發揮中介機構聯系政府、市場、企業的紐帶起到，進而最大限度的提升政府投資項目管理的質量和效率。建設行業關系極為簡單，必須投放大量的人力、物力和財力，而工程造價管理對建設領域管理科學化、資源利用合理化、市場秩序規范化等具備最重要意義，是建設行業中十分最重要的工作。（4）增強合約管理　　監督建設和施工雙方在施工過程中不應盡可能掌控合約更改，依法履行合同。

建設單位不應嚴苛按照合約處置工程款的經費和賠償，根據合同規定的經費形式繳納工程款，嚴肅分析承包商明確提出的賠償方案，辨別其合理性及合法性，編輯金額否準確，處置賠償各項事宜。與此同時，大力利用合約對承包商展開反賠償，進而有效地掌控項目投資。（5）明確責任,增強管理手段　　涉及的職能單位和部門要具體自己的職責，力爭做管理時即避免交叉又防止遺缺。

事事實施，一旦找到問題，能查出到明確的部門和單位，追究其責任。與此同時，根據責權對等的原則，分配給各個部門適當的權力，保證政府投資各環節長時間運轉。2我國政府投資項目審核研究2.1政府投資項目審核的原則（1）必需要遵循公平和公正的原則。

運用審核的方法可以使得項目決策更加具備一定的科學性，可以使得概算及支出具備準確性，可以使得收支更加具備真實性，可以使得項目資金運作更為規范、安全性、和有效地，從而有效地減少項目投資的實際效益。（2）必需要遵循依法審核的原則。按照規定的程序，依照涉及法律法規的規定和建設管理制度，嚴苛從項目立項、可行性研究、完工收支、先前運營等各個方面展開審核。（3）堅決遵循經濟效益、生態效益和社會效益結合的原則。

對于那些為人民服務的政府投資項目,特別是在是對社會經濟和城鄉經濟發展有益的項目,如果經濟效益和社會效益是等同于的,那么就必須更為注目生態效益和社會效益。（4）豎持國家政策導向的原則。

在審核過程中，政府投資的項目，要以國家政策為標準,在審核評價指標體系的成立上，獨特的區分政府希望和容許的產業、產品,。2.2政府投資項目審核的內容　　我們要嚴苛審核政府投資的項目，審核活動要跨越項目的前期、建設期、完工運營期等各個期間。（1）項目前期審核。

就是支出項目的投資前，對該項目對社會產生的各種效益展開分析、評估，如經濟、財務、生態環境等。用來辨別該項目否具備投資價值，效益能超過多少，有可能遇上什么風險等。

（2）項目建設期審核。就是在項目建設期間，檢查、分析、評估項目的工程和財務管理等方面否長時間。我們必須對投資概算繼續執行情況,財務管理、財務會計核算, 建設工期、施工管理,洽商更改護照情況,各項合約繼續執行情況,建設資金否用于和管理做到,建設管理制度繼續執行情況,工程進度、工程的質量等方面展開審核。（3）項目完工運營期審核。

就是在項目修建已完成后，長時間運營時所取得的經濟效益，以及對環境導致影響的分析、評估。我們還必須從否超過預期目標，產生的經濟效益，可持續發展等方面展開審核評價。

2.3政府投資項目審核的評價指標體系　　在對政府投資的項目展開審核的過程中, 合理使用定性分析與定量分析的方法,并盡可能使用定量分析方法，具體項目所要超過的、的績效目標、評價指標和評分依據。我們可聘用涉及權威機構的專家對項目展開定性分析。總的而言，審核評價指標可以分成：定性指標、定量指標。定量指標又可分成：個性指標、一般性指標。

個性指標是指一般性指根據有所不同項目特點和目標所設計的審核評價特定指標。一般性指標可分成：資金用于指標(建安工程費用變動親率、建設投資變動親率、設備購買費用變動親率)、工程質量指標(工程質量指標還包括工程質量優良品率及工程質量合格品親率兩個方面)、實際超過能力年限指標、資金來源指標(資金來源指標主要包括財政資金依存度及資金到位率)、建設工期指標(建設工期指標主要還包括工程提早時間或工程推遲時間等)、社會效益指標(環境影響指標、資源利用指標、低收入效益指標)、實際單位生產能力投資、財務效益指標(財務清凈現值、財務內部收益率、實際財務內部收益率)、財務清凈現值親率、實際投資回收期、實際投資利稅親率等限于于審核評估公共開支項目的指標。

定性指標是指不能對項目展開客觀敘述、分析，而無法展開定量測量的指標。　　創建審核評價指標體系，對于審核部門的審計工作而言，即是重點也是難題，是作好政府投資項目審計工作的關鍵之一。

不應和有關部門通力合作，根據各行業特點展開分類，創建可擴展的、動態的審核評價指標體系。審核部門在審核過程中，審核評價指標不應隨著有所不同評價內容和有所不同項目變化。2.4政府投資項目審核評價的構建方式（1）項目投資審核評價。

對項目全過程或項目實行的某個階段展開審核評價。主要是對單個項目投資掌控、工程造建、另設成本價等方面展開審核評價,為以后的部門預算編制、政府訂購、國庫集中于繳納等獲取參照依據。（2）項目繼續執行審核評價。審核評價的內容還包括：設計能力、實際運營能力、項目債務能力、盈利能力、差異分析、建設項目達產能力等。

項目繼續執行審核評價主要的目的是憑借實行過程和結果審核評價項目的建設明確有效性,另外項目實行過程和結果審核評價結論還可分別作為有關部門監控資金撥給或者審核同類項目立項的最重要參照依據。（3）項目后審核評價問題。

項目后審核評價主要就是說項目生產已完成或長時間用于一定時間后還要對項目的用于情況展開審核評價。主要是對比分析項目實行后終期效果與項目決策初期效果否完全一致。對建設項目投資所產生的一切效益與影響展開審核評估、評價，如經濟、生態環境、社會、財務及可持續發展等方面。

（4）項目審核分析。主要是審核分析項目對經濟社會影響及項目財政性資金效益和用于情況。對于那些定性指標，無法必要計量出有其效益,我們可以的組織專家展開評估、并抽樣調查與此項目資金來源、建設內容、建設規模大體完全相同的，建設類型也大體完全相同的項目展開較為分析，然后根據較為的結果對這個項目的效益強弱展開客觀公正的評價。

3結語　　總之,只有通過對政府投資項目展開嚴苛的審核才可以有效地強化對項目資金的全過程的森嚴監管,也只有這樣才可以有效地強化項目投資的支出管理,才能逐步構建從側重管理項目資金投入到側重管理項目資金開支效果的方向改變，因此說道對政府投資項目展開嚴苛的審核是當前審核部門必須已完成的一項最重要的任務。從這個角度談，當前的各級審核部門都必需要做大膽實踐中,認真總結審核評價,仔細分析審核結果,精細編寫審計報告,只有這樣才能幾乎充分發揮出有項目審核對財政資金的大力起到,才可以確實構建增進提升項目決策的資金用于效益和管理水平的最后目的。

本文來源：凱發k8官網-ic64.cn