新中國正式成立之后所面對的形勢是十分不利的。當時國內(nèi)一窮二白，再行再加帝國主義國家對新中國采行敵視態(tài)度，實施經(jīng)濟封鎖、經(jīng)濟制裁等政策，使新中國的發(fā)展面對內(nèi)憂外患的困境。

作為又一個新生的社會主義政權，我國在新民主主義革命勝利后唯一可糅合的范例就是社會主義的蘇聯(lián)，因而在探尋建設社會主義建設的過程中無可避免的向蘇聯(lián)自學，并在其協(xié)助下創(chuàng)建了類似于蘇聯(lián)的計劃經(jīng)濟體制。　　所謂的計劃經(jīng)濟體制也稱作指令型經(jīng)濟。在這種體系下，國家在生產(chǎn)、資源分配以及消費各方面，都是由政府事前展開計劃。用一句話總結來說計劃經(jīng)濟就是以國家的行政命令(計劃)作為資源配置主要方式的經(jīng)濟體制。

　　我國計劃經(jīng)濟體制的創(chuàng)建大體可以分成三個階段來已完成。首先是計劃經(jīng)濟體制的興起階段(1949年10月～1950年6月)。

1949年底，我國為了完全恢復和發(fā)展經(jīng)濟，通過充公官僚資本主義工商企業(yè)創(chuàng)建國營企業(yè)，從而掌控了國家的經(jīng)濟命脈，開始創(chuàng)建了社會主義公有制。隨后又對非公有制私營工商業(yè)也展開調(diào)整，將其劃入了計劃生產(chǎn)的軌道。同年冬中央確認實施全國財政經(jīng)濟統(tǒng)一管理的方針，在1950年2月的全國財政會議上一指令性的方式明確提出了財政收支統(tǒng)一、公糧統(tǒng)一、稅收統(tǒng)一、編成統(tǒng)一、貿(mào)易統(tǒng)一、銀行統(tǒng)一的“六個統(tǒng)一”，解釋此時早已開始明確提出發(fā)展國民經(jīng)濟的某些計劃和措施。

1950年5月的《1950年國民經(jīng)濟計劃簡要》又對工農(nóng)業(yè)等二十多項內(nèi)容展開了計劃編制等。同年6月在黨的七屆三中全會指出東北等老解放區(qū)早已開始了有計劃地經(jīng)濟建設，但是新的解放區(qū)卻還不具備計劃經(jīng)濟建設的條件。這就解釋此時的計劃經(jīng)濟還歸屬于興起階段。　　其次是可行性發(fā)展階段(1950年6月～1952年8月)。

七屆三中全會后開始在全國范圍內(nèi)開始有計劃的展開經(jīng)濟建設1950年8月中央開會第一次全國計劃工作會議，辯論和編成1951年計劃和3年奮斗目標。雖然最后沒構成三年奮斗目標的計劃文件，但是早已可行性構成了我國計劃經(jīng)濟體制決策等級結構的雛形。隨后中央首先強化了對國營生產(chǎn)和基本建設的計劃管理，在農(nóng)業(yè)、手工業(yè)等方面大力推展生產(chǎn)互惠與供銷合作社，使其超過計劃的生產(chǎn)和消費。

后來在1950年調(diào)整工商企業(yè)的基礎上拒絕私營工商業(yè)繼續(xù)執(zhí)行政府登錄的經(jīng)銷計劃等。由此不難看出在七屆三中全會后，在國家的集中統(tǒng)一領導下，對國營經(jīng)濟各方面開始實施計劃管理，解釋可行性構成了我國計劃經(jīng)濟體制。　　最后是基本構成階段(1950年9月～1956年12月)。

為了構建1952年9月毛澤東明確提出的“10至15年基本已完成社會主義”的目標，我國的計劃經(jīng)濟體制獲得更進一步的完備并獲得法律的證實。“1954憲法”第十五條規(guī)定：“國家用經(jīng)濟計劃指導國民經(jīng)濟的發(fā)展和改建，是生產(chǎn)力大大提升;提高人民的物質(zhì)、文化生活，穩(wěn)固國家的獨立國家和安全性……。到1956年底“一五計劃”的提早和超額完成指出我國的計劃經(jīng)濟體制基本奠定。　　雖然我國的計劃經(jīng)濟體制是在特定的歷史條件下如出一轍蘇聯(lián)模式，但是它也有自己的特點。

首先我國的計劃經(jīng)濟體制是在集中統(tǒng)一的原則下，特別強調(diào)中央與地方兩個積極性的融合。第二個特點就是以計劃管理居多，同時也推崇市場管理。

從我國建國初期經(jīng)濟建設和發(fā)展的過程中不難看出在創(chuàng)建計劃經(jīng)濟管理體制的同時，也運用價值規(guī)律充分發(fā)揮了市場機制的起到。第三個特點就是在計劃管理上首先多種計劃類型。最后一個特點是我國的計劃經(jīng)濟體制較為側(cè)重宏觀調(diào)控，綜合均衡。

總而言之，用一句話來廣闊這世紀末經(jīng)濟體制的主要特點，那就是：“大集中于、小集中;大計劃、小權利。”　　計劃經(jīng)濟能不存在那么寬的歷史，不足以證明它是有一定的合理性和大力起到。通過歷史的發(fā)展指出，計劃經(jīng)濟體制在建國頭七年對我國的經(jīng)濟發(fā)展起著了最重要的大力起到。

　　首先這種經(jīng)濟體制可以最有效地集中于運用受限的社會資源(人力、物力、財力)，這是計劃經(jīng)濟僅次于的一個優(yōu)點。例如新中國正式成立初集中于受限資源籌辦的幾件大事，尤其是基礎重工業(yè)、國防建設等方面;也可以集中于人力、物力和財力用在應急市場需求的刀刃上。所以它使我國建國后在短時期內(nèi)就渡河了經(jīng)濟艱難時期，不出有一年的時間基本阻止了通貨膨脹，并是經(jīng)濟獲得了可行性的平穩(wěn)和發(fā)展;最明顯的就是在“一五計劃”期間手中的所獲得的引人注目成就。

也正是由于國家利用行政權力對經(jīng)濟重點建設展開集中統(tǒng)一的管理，才使得我國創(chuàng)建了較為原始的基礎工業(yè)體系和國防工業(yè)體系，累積了非常豐富的經(jīng)驗，培育了大批優(yōu)秀干部;為國家工業(yè)化建設奠下了可行性基礎，更加國民經(jīng)濟的將來發(fā)展建構了不利的條件，這些對穩(wěn)固國家統(tǒng)治者和確保中央權威有極其重要的起到。　　其次它還可以最有效地符合人民的基本市場需求。這一階段人民的市場需求是求溫飽的基本市場需求。

基本上是求產(chǎn)品的數(shù)量，而對品種和質(zhì)量都拒絕不低。因此，受限品種的生產(chǎn)更容易集中于計劃;同時，集中于計劃的大量生產(chǎn)才有可能符合人民迫切的基本市場需求;還可以達到最佳的規(guī)模經(jīng)濟效益，降低成本， 也適應環(huán)境了這一階段人民低落的出售水平。

這在當時特定的歷史條件下也是具有最重要的大力起到的。　　另外在當時“敵強我弱” 嚴峻形勢下，計劃經(jīng)濟體制可以有效地維護自己，免遭資本主義世界市場的沖擊。此外，我們還必需認識到，無論蘇聯(lián)還是新中國都是一個小農(nóng)經(jīng)濟或小生產(chǎn)傳統(tǒng)很深、基礎普遍的經(jīng)濟和科學文化十分領先的國家;通過武裝斗爭革命勝利而開始探尋社會主義經(jīng)濟建設的。

普遍而深刻印象的小生產(chǎn)意識和戰(zhàn)爭年代軍事供給傳統(tǒng)，都對經(jīng)濟體制的建設再次發(fā)生根本性影響。國家高度集中的計劃經(jīng)濟體制與小生產(chǎn)的家長制以及軍事供給指揮系統(tǒng)之間具有某種相似性，因此很更容易為當時廣大干部和人民的心理狀態(tài)所拒絕接受。　　但是我們也無法堅稱隨著經(jīng)濟的大大發(fā)展之后，計劃經(jīng)濟體制的弊端也日益曝露出來。微觀資源無法有效地分配，是計劃經(jīng)濟里最不受抨擊的要點。

因為國家所有資源都由政府要求，私人不掌控生產(chǎn)資料，于是乎國家可以漠視私人的實際必須而展開經(jīng)濟計劃;這就預見了政府總有一天無法準確的計算出來簡單萬分的經(jīng)濟體系。只要缺少了價格機制，社會主義政府顯然不得而知獲知市場需求的情報，而隨之而來的必定是計劃的告終和經(jīng)濟的完全瓦解。還有更加最重要的一點就是計劃經(jīng)濟下的效率一般來說是低下的，主因是經(jīng)濟決策缺少私人參予，而是由政府一個全權要求。

也就是說，計劃經(jīng)濟體制下缺乏私人競爭。這就無法有效地提高效率，以至價格也無法通過競爭而有所調(diào)整，個人的收益或物質(zhì)報酬也不得而知轉(zhuǎn)變。個體的希望沒適當?shù)奈镔|(zhì)報酬，反而個體的難免懦弱的經(jīng)濟后果是由整體來聯(lián)合分擔。

這之后使得計劃經(jīng)濟下的微觀個體缺少積極進取、謀求效率的誘因。同時計劃經(jīng)濟體制對經(jīng)濟領域各方面都管得過嚴、過殺，這就很更容易助長企業(yè)和個人生產(chǎn)的權利，對經(jīng)濟的發(fā)展是十分有利的。　　不管怎么說道，計劃經(jīng)濟體制是我國在特定的歷史條件下為完全恢復和發(fā)展國民經(jīng)濟而采行的經(jīng)濟體制，它在建國初對我國經(jīng)濟建設是產(chǎn)生了最重要的大力影響，這是我們必需否認的。

但是，我們也無法忽略它的弊端以及后來對我國經(jīng)濟建設的消極起到。但是我們無法堅稱計劃經(jīng)濟體制的不存在時具備一定的合理性的。

　　作者：劉蓮　勾倩　楊雙利 來源：中學生導報·教學研究 2013年14期刊登請求標明來源。原文地址：http://www.lw54.com/html/fazhan/20181222/8041941.。

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